A Loucura que É Schengen e o que Você Precisa Saber para Evitar Problemas com seu Visto

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18 min
Publicado em:
15/7/2022
Última Atualização em:
13/10/22
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Temas Abordados Neste Artigo

Introdução

Na Settee, não apenas relatamos fatos, mas às vezes também incluímos opiniões de tempos em tempos. Hoje eu gostaria de deixar o autor convidado Christian Funke dar sua opinião sobre um tema - Schengen - que causa muita dor de cabeça à muitas pessoas.

Embora Schengen não afete diretamente nossos leitores com cidadania europeia, temos muitos clientes de fora da UE. Ou pessoas que realmente decidem desistir de sua cidadania da UE. Existem algumas coisas que eles têm que ter em mente.

De qualquer forma, vale a pena analisar mais um sistema ilógico que a União Europeia nos deu. Porque Schengen e liberdade de estabelecimento não são de forma alguma tão sinônimos como muitos pensam.

Especialmente tendo em conta a crise dos refugiados europeus, podemos observar que este sistema pode ser uma das razões para a imigração ilegal muito mais fácil.

Christian pode explicar isso a partir de sua própria experiência. 

Fatos sobre Schengen enriquecidos com algumas experiências pessoais

Este artigo trata apenas de vistos que são solicitados para viagens de visita. Vistos de imigração permanentes seriam um tópico completamente diferente.

Antes de mais nada, é necessario reconhecer porque vistos destinados a viagens de visita foram pensados para começar: Para evitar a imigração descontrolada e ilegal.

Assim, antes de viajar para um país estrangeiro, todo cidadão deve primeiro:

  1. Se registrar na embaixada do país de destino desejado
  2. Apresentar-se 
  3. “Solicitar” a entrada

Se você for considerado digno de acordo com os critérios especificados, receberá o visto. Um dos critérios mais importantes internacionalmente é a chamada “disposição para retornar”.

O requerente está realmente apenas planejando uma viagem temporária, ou a pessoa quer entrar no país para ficar (ilegalmente)? Atualmente, é claro, o terrorismo também é um aspecto relevante.

O mundo ocidental tem, de modo geral, concedido uns aos outros viagens sem necessidade de visto. Com um passaporte “ocidental” você pode viajar para muitos países com pouca ou nenhuma formalidade.

Com estes princípios em mente, vejamos a prática na UE. Na UE, deve ser feita uma distinção entre dois conceitos: “liberdade de circulação” e o “Acordo de Schengen”. Esses dois são frequentemente confundidos com a mesma coisa; esses dois conceitos e leis não têm absolutamente nada a ver um com o outro:

A liberdade de circulação regula que os cidadãos da UE:

  1. Podem circular na UE (como uma viagem)
  2. Podem se estabelecer na UE (residentes permanentes)
  3. Podem trabalhar na UE
  4. Em princípio, não podem ser desfavorecidos pelo "estado anfitrião" em comparação com os locais em todos os aspectos.

Em particular, isso não exclui os controles de fronteira entre os países da UE. Você mostra brevemente o seu cartão de identidade da UE, então o acesso sem burocracia ao país anfitrião é certo.

O Acordo de Schengen regulamenta que não há mais controles sistemáticos nas fronteiras internas dos países participantes. Vale a pena desvendar exatamente:

  1. "Não sistematicamente" significa: pode muito bem ser verificado na fronteira, mas nem sempre e nem todos os viajantes.
  2. "Não na fronteira" significa: pode muito bem ser verificado sistematicamente, mas não diretamente na fronteira

Na prática, além das exceções legalmente regulamentadas, é na verdade quase sempre possível mudar de um país Schengen para outro sem ser verificado.

Com estas 3 definições:

  • por que, se ao todo, você normalmente precisa de um visto?
  • Liberdade de movimento
  • Schengen

o leitor astuto reconhecerá uma contradição :

Você solicita um visto para ter acesso a um país; especialmente para poder atravessar a fronteira. Mas e se não houver controles na fronteira interna (devido a Schengen)?

Como resultado, os países participantes do Acordo de Schengen concordaram não apenas em abolir seus controles internos, mas também em emitir um visto conjunto: um "visto Schengen" que então - logicamente correto - permite o acesso a todos os países participantes.

O que foi alcançado até agora: os cidadãos da UE podem, apesar dos controles nas fronteiras, circular por toda a UE sem grandes formalidades e até se estabelecer (o bilhete de identidade é suficiente) devido à livre circulação de pessoas.

Nos países Schengen, tanto os cidadãos da UE como os nacionais de países terceiros que necessitam de visto se beneficiam da eliminação das barreiras. Você não fica preso em um engarrafamento em todas as fronteiras, apenas continua dirigindo.

Estrangeiros que precisam de visto não precisam mais de um visto extra para cada pequeno país que visita a passeio pela Europa. Todo o espaço Schengen pode ser percorrido com apenas um visto, o que simplifica muito as formalidades.

Para os cidadãos da UE, o assunto aqui está encerrado e, em geral, considero-o amplamente positivo. Mas agora chegamos aos obstáculos práticos que os burocratas construíram para “nacionais de países terceiros” .

Uma vez que os cidadãos da UE nunca se deparam com estes problemas, a maioria deles não sabem sequer que eles existem. No entanto, imagine que você vem de um país cujo passaporte requer visto para a maioria dos países do mundo.

Você quer ir para o Canadá? Então você solicita o visto necessário - é claro - em uma embaixada canadense. Você quer ir para o Japão? O visto necessário está disponível na embaixada japonesa, é claro. Esta lista poderia continuar: Tailândia? EUA? Australia? Nova Zêlandia...

Obstáculos para os cidadãos de países terceiros

Mas você quer visitar a UE? Eu recomendo planejar o tempo para um pequeno estudo!

Todo erro pode levar à entrada ilegal ou permanência ilegal, então é melhor você prestar atenção, caso contrário a diversão termina em uma cela de deportação:

  • Se você deseja visitar o Reino Unido, Irlanda, Bulgária, Romênia, Croácia ou Chipre, deve solicitar um visto na embaixada relevante.
  • Para todos os outros países: Você precisa de um “Visto Schengen”.
  • Tal visto Schengen também é parcialmente reconhecido nos países mencionados em primeiro lugar; mas não o contrário.

Confuso? Está apenas começando!

  • Os vistos Schengen são emitidos por todas as embaixadas da UE, exceto as 6 mencionadas. 28-6 = 22
  • Suíça, Liechtenstein, Noruega e Islândia são países Schengen sem serem membros da UE
  • No entanto, o Liechtenstein não emite vistos; a Suíça faz isso em nome do país. 4-1 = 3
  • Um total de 25 embaixadas que emitem vistos Schengen.

Em qual das 25 embaixadas você vai como candidato?

Primeiro você decide qual país Schengen você quer visitarprincipalmente” .

  • Se a resposta for clara, vá para a embaixada deste país. 
  • Se, por outro lado, você estiver planejando uma viagem de ida e volta sem um local de estadia principal, você se dirigirá à embaixada do país de "primeira entrada".

Depois de determinar a embaixada - teoricamente - correta, exceções devem ser consideradas: 

  1. Nem todo país tem uma embaixada em todos os lugares
  2. Nem toda embaixada tem uma seção de vistos em todos os lugares.

Se a “sua” embaixada não emitir um visto, uma embaixada alternativa é atribuída. Essa tem que ser encontrada.

Só não espere que as pessoas sempre tentem ajudar. A experiência mostrou que as embaixadas tentam “deportar” os candidatos para outra. Assim, qualquer pessoa que expresse dúvidas sobre quem é o responsável geralmente volta rapidamente à porta.

Se você encontrou a embaixada correta, precisa marcar um horário para enviar sua inscrição. A lei estipula que uma nomeação para apresentação de um pedido deve estar disponível “como regra” dentro de 6 semanas.

Minha experiência pessoal das embaixadas alemãs em Teerã, Beirute e Xangai é que raramente as consultas estão disponíveis dentro de 6 semanas. Se quiser, pode procurar no site da embaixada.

Curiosamente, você pode comprar esses agendamentos no mercado negro, embora o Ministério das Relações Exteriores e as embaixadas relevantes saibam sobre o problema há anos (isso valeria um artigo separado).

Pelo menos em Beirute há uma pequena barraca como uma banca de mercado em frente à embaixada alemã! Houve relatos detalhados sobre isso na revista Spiegel, por exemplo; os problemas ainda não foram resolvidos até hoje.

O sistema de agendamento persiste; turistas estrangeiros que não estão a fim de tais "jogos" ficam na espera. As viagens são canceladas por conta disso. Eu pessoalmente fui afetado porque meu sogro finalmente decidiu não se submeter a esse teatrinho. Ele nunca vai visitar o lar adotivo de sua filha, o que me deixa muito triste.

Se tiver hora marcada, tem de provar com a ajuda de documentos que está planejando uma viagem de visita, ou seja, não quer ficar no seu destino final nem requerer asilo ou afins. Em suma, é preciso comprovar a “disposição de retornar” mencionada no início. Teoricamente, as embaixadas Schengen deveriam exigir provas uniformes, mas na prática os documentos exigidos são muito diferentes.

Como essas questões quase nunca surgem para os cidadãos da UE, e para entender os seguintes exemplos de insanidade na prática, aqui está um pequeno visto 1 × 1 primeiro.

Um pequeno visto um-por-um

Basicamente existem vistos para entrada “única” ou “múltipla”. Da mesma forma, muitas vezes você pode cruzar a fronteira. Os vistos têm um período de validade e o prazo de validade possivelmente diferentes:

  • o período de validade especifica de quando e quando geralmente se pode estar presente
  • o prazo de validade indica o número máximo de dias que você pode permanecer dentro do período de validade.
  • Exemplo: período de 01 de janeiro de 2000 a 30 de junho de 2000; Duração: 90 dias; entrada única

Neste exemplo, o titular do visto pode entrar no espaço Schengen a partir de 1º de janeiro de 2000, deve deixar o país até 30 de junho de 2000, pode permanecer por no máximo 90 dias corridos e só pode entrar no Espaço Schengen uma vez.

Se você solicitar um visto Schengen, deverá deixar seu passaporte na embaixada. Você pode retirar seu passaporte cerca de 14 dias depois. Só assim você saberá se o visto foi aprovado. Nem um minuto antes.

Claro, você quer reservar e pagar por um voo quando sabe que pode voar. Assim, muitas pessoas gostariam que os vistos fossem emitidos de forma flexível, pelo menos em termos de prazo de validade, para que se pudesse reservar o voo relativamente mais barato.

Com isso em mente, aqui estão alguns exemplos de loucura total (e como outros países estão se saindo melhor):

O período de validade e o prazo de validade correspondem 1: 1 com os dados da aplicação

Ao solicitar cada visto, é claro que você deve informar de quando até quando pretende viajar. Quando minha sogra quis nos visitar pela primeira vez, ela recebeu um visto que se limitava exatamente ao período solicitado. De 1 a 8 de maio; válido por 8 dias; entrada única.

Originalmente, o voo era acessível para essas datas. No entanto, quando tínhamos o visto em mãos 14 dias depois e quisemos reservar o voo, adiar por um dia teria economizado 200 euros. Claro, não podíamos reservar o voo barato com o visto, então tivemos que jogar dinheiro pela janela.

Se minha sogra quisesse entrar com a ajuda do visto e depois, por exemplo, pedir asilo, ela poderia ter feito isso. Eu realmente me pergunto que segurança adicional o sagrado espaço Schengen tem para restringir um visto de maneira tão idiota? Exatamente: nenhum!

Obviamente, outros países compartilham da minha opinião: O Canadá altamente atraente, ou não emite vistos ou geralmente o faz por 6 meses. Dentro desses 6 meses, você pode planejar facilmente sua viagem como achar melhor. Qual é a desvantagem do sistema do Canadá? Eu não consigo ver nenhuma!

O técnico de TI que não (!) quer se mudar para a Alemanha:

Um especialista turco em TI que conheço trabalha para uma empresa americana em Ancara.

A empresa muitas vezes o envia para a filial em Frankfurt para missões curtas. A filial de Frankfurt gostaria de mantê-lo e contratá-lo permanentemente. O chefe alemão foi ao escritório por iniciativa própria para saber o que teria que fazer para que o turco ficasse no local. O patrão pôde e foi autorizado a o surpreender com uma boa oferta: 

  • O técnico recebe um “Cartão Azul” para “altamente qualificados”, um bom salário e também pode levar consigo a esposa.
  • O único problema: a pessoa indicada quer permanecer ativa em Ancara e não tem interesse em morar permanentemente em Frankfurt.

Exatamente este turco está indo agora para a embaixada alemã; A empresa comprou o agendamento no mercado negro com má vontade. Ali ele solicita um visto de “entrada múltipla” com um longo período de validade para que não tenha de se deslocar à embaixada em cada viagem. Afinal, custa um dia útil para cada um, e com um visto permanente ele também pode representar a empresa em curto prazo se houver uma emergência.

passaporte, vistos

O visto "múltiplo" foi rejeitado sob a alegação de que havia "probabilidade de abuso".

Atenção, este é um trabalhador que:

  • Faria bem à Alemanha
  • Pagaria impostos
  • Poderia até obter um direito de residência permanente

Essa pessoa viaja para a Alemanha com bastante frequência, mas sofre inutilmente com os obstáculos burocráticos. A única razão pela qual essa pessoa não está permanentemente na Alemanha é: ela não quer.

Os vistos de entrada "múltipla" são geralmente emitidos se uma pessoa já "provou" ser "digna" através de vários retornos. Neste caso, não serviram os 12 vistos individuais recebidos até agora, 2 dos quais caducaram e 10 foram utilizados de acordo com a duração.

Onde está a "possibilidade de abuso"?

Ah, sim: uma vez ele viajou para a filial principal nos EUA para um curso de treinamento, para o qual, é claro, precisava de um visto americano.

Ele solicitou “entrada única por 5 dias”.

Diferente disso, ele recebeu: 10 anos de entrada múltipla, duração de estadia de 90 dias por semestre, e a informação de que ficariam felizes em receber um pedido de green card, que provavelmente seria atendido em pouco tempo, porque precisa-se de trabalhadores como ele e eles gostariam de vê-lo nos EUA.

Detalhes adicionais: Os vistos dos EUA geralmente são decididos imediatamente. Ele foi à embaixada e saiu uma hora depois com o visto de 10 anos.

Se for emitido um visto americano de longa duração, ele não ficará preso no passaporte atual com o prazo pretendido.

Se o passaporte atual expirar, o viajante simplesmente tem que trazer um novo passaporte válido (sem visto) e o passaporte vencido com o visto ainda válido. Simples assim.

Se o espaço Schengen decidir emitir um visto de longo prazo, a duração mais longa é de 5 anos, porém somente enquanto o passaporte atual do requerente for válido.

Afinal, o esforço adicional criado desta forma insensata garante que os prazos de aplicação permaneçam escassos para que o negócio de agendamentos no mercado negro não seque.

A interação caótica da liberdade de movimento e Schengen 

Como cidadão da UE, conforme discutido no início, você pode viajar em toda a UE devido à liberdade de circulação, mas também pode se estabelecer.

Uma vez que a UE pretende promover a mobilidade intra-europeia, foram incluidas algumas cláusulas na Diretiva de Livre Circulação que permitem aos cidadãos da UE levar consigo os seus parceiros, mesmo que sejam países terceiros e necessitem de visto.

Isso pode ser facilmente aplicado em Schengen porque você simplesmente viaja e, em caso de dúvida, não é verificado de forma alguma.

No entanto, vivi com minha esposa libanesa por algum tempo na República da Irlanda, que não é um país Schengen. Para mim, como cidadão da UE, quando viajo da Irlanda para o meu país de origem, a Bélgica, isso significa: tenho que mostrar meu bilhete de identidade na fronteira, pois estou viajando entre um país “Schengen” e um país “não Schengen”.

Absurdo I: Devido aos regulamentos de "parceiros", posso levar minha esposa comigo para a Bélgica sem visto. Infelizmente, as companhias aéreas não conhecem essas regras (o que acarreta na não permissão da entrada da minha esposa no avião), e os guardas de fronteira na maioria das vezes desconhecem essas regras.

Absurdo II: Se você quase ficou preso no aeroporto várias vezes e teve discussões com funcionários da alfândega que poderiam preencher um registro separado, você gostaria de um visto para seu parceiro em algum momento. Não porque você tem que tê-lo, mas apenas para que você possa viajar na prática sem problemas. Infelizmente, você só pode solicitar um visto se precisar. Então, se você der a razão - eu acho válida - pela qual você prefere ter um visto neste caso, isso será rejeitado com o fundamento de que - legalmente falando - você não precisa de um.

Absurdo III: Minha esposa só pode me “acompanhar” sem visto se ela viajar junto comigo. Se ela quiser viajar sozinha, ela precisa de um visto. Se ela quiser se candidatar, ela de repente tem que provar sua "disposição de retornar" novamente. Lembre-se, a disposição de retornar a outro país da UE. A disposição de retornar tem de ser comprovada, embora ela e eu possamos nos mudar para o espaço Schengen a qualquer momento.

Absurdo IV: Para finalmente poder viajar sem problemas, solicitamos um visto para a viagem “única” da minha esposa ao espaço Schengen. Claro que queríamos isso para "entradas múltiplas" e pelo maior tempo possível. Como não poderia ser de outra forma, isso foi rejeitado sob a alegação de que havia risco de abuso e foi emitido apenas para uma única entrada. Depois disso, tivemos que brigar com a companhia aérea e os guardas de fronteira novamente. Esses requisitos da UE são realmente ótimos para gastar tempo de funcionários sem sentido!

Resumo: Minha esposa não tem permissão para solicitar um visto porque teoricamente ela não precisa de um. Infelizmente ninguém sabe disso na prática, então você só pode viajar sem problemas se solicitar um visto que na verdade não é exigido com informações falsas (viajar sozinha); isso é tratado de forma restritiva novamente porque você pode usá-lo mal, embora na verdade você não precise de nenhum. (Eu corrigi este parágrafo 10 vezes - é exatamente como descrito!)

A interação caótica da liberdade de circulação e países não pertencentes ao espaço Schengen

Os detalhes da história verídica a seguir são tão sutis e incríveis, que seria de se esperar que fosse um erro ou uma piada, mas infelizmente não são. A viagem seguinte quase trouxe uma senhora que eu conhecia sob custódia:

Já aprendemos alguns detalhes, alguns dos quais agora voltamos a enfatizar expressamente. Aconteceu em agosto de 2010:

  • O Reino Unido é (ainda) membro da UE; mas não é membro de Schengen
  • A Suíça não é membro da UE; mas um membro de Schengen
  • A Áustria é membro da UE e Schengen

O Sr. Arthur, cidadão do Reino Unido, e sua esposa Yasmin, de nacionalidade libanesa, estão planejando uma viagem de fim de semana de sua residência em Londres (Reino Unido) para Viena (Áustria). Como nunca leram este artigo, eles entram em contato com a embaixada austríaca para solicitar um visto para Yasmin.

São informados que Yasmin, como esposa de Arthur, não precisa de visto, pois tem “direito à liberdade de movimento derivado” e, portanto, não precisa de visto para a Áustria.

Agora temos que reservar um voo, e acontece que um voo de Londres via Zurique para Viena é o mais barato. O voo é reservado, em Zurique você só precisa fazer a conexão.

Partida de Londres, a própria companhia aérea não vê problema algum e o embarque é concedido.

Chegam em Zurique, onde devem apenas fazer sua conexão: Como Zurique é o primeiro aeroporto Schengen e o voo segue para um país Schengen, você deve passar pelo controle de passaportes Schengen em Zurique. Isso corresponde a entrar na Suíça, mesmo que você queira apenas fazer uma conexão.

Aqui surge o problema inesperado de que a Diretiva de Livre Circulação se aplica ao destino da UE Viena, mas não à Suíça, país não pertencente à UE.

Após algumas discussões, a senhora é autorizada a passar "como exceção", mas apenas se ela confirmar que realmente vai pegar o voo para a Áustria e depois não retornará à Suíça novamente sem visto.

Então surge o problema do voo de volta, pois já foi reservado via Zurique.

Em vez de poder aproveitar o fim de semana em Viena, os dois tentam organizar um visto Schengen ou um visto nacional suíço em Viena!

Nota: Você pode ter o direito de permanecer legalmente no espaço Schengen sem visto e ainda precisar de um visto Schengen. O que a Suíça tem para querer insistir em tal visto não temos ideia.

Se a senhora em questão quisesse entrar ilegalmente na Suíça, poderia fazê-lo da Áustria sem problemas. Na ausência de controles, ela poderia entrar em Zurique por terra ou por avião de Viena e depois se esconder na Suíça. Então a coisa toda é um monte de formalidades!

Neste caso, tudo correu bem porque a embaixada suíça em Viena telefonou para o guarda de fronteira no aeroporto de Zurique e conseguiu obter outra "exceção". Tal ação nem sempre precisa ser tão branda, é claro.

Outros exemplos de confusão e caos são abundantes:

  • Andorra: Rodeada por Schengen, mas não membro de Schengen ou da UE, e o país não tem aeroporto
  • Vistos Schengen com exceções, por exemplo, que não são válidos para países Schengen individuais.
  • A ilha alemã de Heligoland não pertence ao espaço Schengen.
  • Em vez do visto Schengen solicitado, em casos raros, recebe-se de repente um "visto nacional".

Soluções para vistos na União Europeia

Cada um desses exemplos pode estar cheio de páginas, mas vamos para as possíveis soluções.

união europeia
Pátio do Parlamento Europeu em Estrasburgo, França

Se a UE ou Schengen fosse um empresário que quisesse inspirar turistas, na minha opinião, os seguintes pontos teriam que ser implementados:

  1. Um centro de solicitação uniforme deve ser estabelecido em todos os países em que o visto Schengen pode ser solicitado. A atual confusão de mensagens e responsabilidades precisa virar coisa do passado.
  2. Deve ser possível solicitar vistos sem hora marcada. A escassez de agendamentos apenas garante que os vistos não possam ser solicitados. É claro que as capacidades devem ser disponibilizadas para isso, mas o volume geral de aplicações não deve aumentar como resultado dessa medida. Se assim for, isso só mostra deficiências anteriores.
  3. Os vistos deveriam ser válidos por meio ano em torno do período solicitado, como no Canadá. O fato de os vistos serem emitidos exatamente por alguns dias não proporciona ao Estado qualquer segurança adicional, mas afeta consideravelmente os visitantes potenciais. 
  4. As interações entre as várias leis/conceitos devem ser resolvidas.

Quanto ao último ponto, por exemplo, parentes de cidadãos da UE poderiam receber um documento separado, que lhes daria direito a entrar em toda a UE sem mais delongas. Esta entrada já está prevista, permitida e possível, mas não pode ser comprovada por um documento simples e uniforme.

Como resultado, problemas práticos sem sentido surgem de novo e de novo. Esses problemas custam tempo, dinheiro e nossos nervos, mas não trazem nenhum aumento na segurança, pois as pessoas envolvidas podem entrar no país de qualquer maneira.

Conclusão

Esperamos que este artigo possa te ter dado uma visão geral do caos que é o sistema de Schengen da UE. Indiretamente, o artigo acaba dando bons motivos para querer ter uma cidadania europeia para fugir de tudo isso.

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